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  从土地供给侧改&&&革破题 助力县域经秒速时时彩下注网站济社会高质量发展同时,农业结构调整优化。改革开放初期,全省农林牧渔业生产结构以农业为主体,农业产值比重高达84.4%。随着改革进程的加快,农林牧渔业生产结构不断优化,实现由单一以种植业为主的传统农业向农、林、牧、渔业全面发展的现代农业转变。2017年,全省农业产值比重为53.8%,比1978年下降30.6个百分点;牧业和渔业比重由1978年的11.7%和0.7%,上升为32.3%和3.6%,分别提高20.6和2.9个百分点。

  规划,是投资休闲农业遇到的首要问题,规划不当是一些投资者失败的重要原因。有些投资者不重视园区规划设计,盲目自信,认为做休闲农业很简单,不去认真研究休闲农业产业发展的规律和趋势,仅凭着满腔热情和对农业的情怀,盲目轻率进入休闲农业产业,造成投资的盲目性和随意性。还有一些投资者对待规划表现得很任性。这类投资者不是聘请一些不专业的规划设计单位进行设计,就是对规划设计横加干涉。更有甚者,仅将规划当成套取政府政策资金支持的手段。休闲农业是投资大、见效慢的产业,从建设到见效一般需要几年甚至十几年的时间。没有前瞻性、战略性的规划设计,没等项目建设完成就已经面临被淘汰的窘境。

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  休闲农业是不同于传统农业的产业,是一二三产相融合的新业态。新产业需要新人才。休闲农业的人才主要包括科技人才、管理人才、生产人才、经营人才、创意设计人才等。休闲农业管理经营的人才数量和能力的不足,已成为制约休闲农业产业发展的重要因素。十几年前,休闲农业发展初期,由于园区规模大都较小,投资者自己基本能够管理经营。而当规模较大之后,特别是竞争激烈的当下,休闲农业的竞争已经由产品的竞争转向人才的竞争。职业经理人的短缺,已成为行业升级发展的桎梏。

  12月4日下午,海南省召开农业农村部支持海南全面深化改革开放实施方案新闻发布会。海南省农业厅副厅长赵咏望就《农业农村部贯彻落实中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见实施方案》的重点内容作了信息发布。

  访问期间,越南农业与农村发展部代表团同中国海关总署举行工作会议。

  ② 由于中国对进口美国大豆加征25%的关税,这导致当地农民“卖不起”大豆。在当地,1蒲式耳(相当于35.238升)大豆的保本价约为9美元,但现在市场价只有7.2美元。当地农民称,亏太多了,大家都不卖了,都存在农场或者谷仓;

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  云南网讯(记者 张蕊)12月6日,首届孟中印缅经济走廊论坛(农业)在昆明成功举行。本次论坛由云南省外经贸投资贸易服务中心、云南省国际贸易学会主办。论坛以“深化合作交流,共建现代农业”为主题,聚焦农业产业发展,旨在境内外农业产业相关商协会和企业家搭建一个沟通交流和资源整合的平台,为推动经济走廊沿线国家农业行业共同发展,促进云南特色农产品“走出去”奠定基础。来自境内外农业企业、商协会代表、省内高校专家学者和新闻媒体记者等70余人参加了本次论坛。

  改革开放以来,河北省各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院一系列强农惠农富农政策,始终把“三农”工作摆在重中之重位置,不断深化农村改革,强化农业基础地位,持续加大对农业农村的支持力度,充分调动广大农民的生产积极性和创造性,全省农业综合生产能力明显提高,农村经济整体实力显著增强,呈现农业稳定增长、农民持续增收、农村面貌改善的良好局面。

  Céleres:2018/19年度巴西玉米出口量可能高达3200万吨

  经推荐申报、材料审查、现场考察、视频答辩等程序后,科技部日前确定了第八批国家农业科技园区名单并予以公示,平谷区作为32个候选地之一成功入选,也是本批次中北京市唯一入选园区。

  王春林副局长表示,“稻渔共作”产业扶贫成效显著,有力助推了红河县脱贫攻坚和哈尼梯田可持续保护,同时对当地传统农耕文化、生活方式等也必将产生深远影响;要做好经验总结并向云贵川等西南地区及“一带一路”沿线国家进行示范推广;要充分发挥退休老科技工作者的技术、经验等优势,为“稻渔共作”产业扶贫出谋划策;要不断探索改进企业、专业合作社与农户的利益联结机制,充分发挥农户的主体作用;要加强工作汇报,积极争取农业农村部、云南省及国际组织的支持。

  据介绍,为贯彻落实习总书记“4·13”重要讲线号文件精神,农业农村部就支持海南省全面深化改革开放,加快“南繁硅谷”建设和热带现代农业发展,近期专门印发了《农业农村部贯彻落实中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见实施方案》。该《实施方案》共有5项14条措施。

  ③ 种植玉米比大豆成本高,近年来玉米价格也一直低迷,如果美国与中国的贸易摩擦一直持续,美国明年恐将出现“农业危机”

  吴天一行深入探访了平安集团在沪有关机构,平安医保科技则向其分享了有关机构设置、特色做法,以及大数据信息分析系统建设等情况。双方并就加快推进彼此业务合作进行了深入的座谈交流。双方一致认为,建立合作关系,有利于发挥各自的优势,通过整合医疗健康保险业务资源,提升专业化管理水平,推动医疗健康保险服务向更高水平迈进,为患者提供更加多样化的保险服务。

  推动建设热带农业科技创新国家级及部级科研平台。编制国家热带农业科学中心建设规划,明确目标定位、重点任务、创新领域、运行机制。以中国农业科学院、中国热带农业科学院、中国水产科学研究院、海南大学、海南省农科院等为支撑,立足热带农业科研优势和区位优势,推动建设热带农业科学相关学科国家级及部级重点实验室。谋划实施热带农业科学重大科研工程和科研项目,聚焦天然橡胶、木薯、椰子等重点品种,在基因组学、蛋白质组学、代谢组学等前沿领域实现突破,加大南海岛礁蔬菜生产科技支撑,不断获得达到世界一流水平的热带农业科技成果。

  五、促进海南农业对外开放。按照海南建设自由贸易试验区和探索建设自由贸易港总体要求,指导和支持海南进一步深化现代农业对外开放,打造21世纪海上丝绸之路农业交流平台,加快建设琼海农业对外开放合作试验区。

  一、推动“南繁硅谷”建设。按照“中央统筹、部门支持、省抓落实”的机制,加快推进《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划》(以下简称《南繁规划》)实施,集聚多方力量,研究创设支持政策,推进南繁科技城建设,拓宽融资渠道,扎实抓好“南繁硅谷”工作落实。

  改革开放四十年,我国农业、农村发生了翻天覆地的变化,生产力得到极大解放,生产方式从低级向高级不断发展,人们的物质生活得到极大满足,幸福指数不断提升,发展已经进入了新的历史阶段。

  但由于千百年来农业自身遗留的固有矛盾以及农村仍然存在的很多现实问题无法彻底解决。农业是国之基、民之本,如何加快农村改革,切实解决好“四农”问题(“三农”+农民工),是当前我们必须高度重视的一个问题。

  伟大时代需要伟大变革。农业改革要想成功,就必须按照十九大精神引领,必须从体制机制上解决问题,充分解放生产力,调整和改善生产关系。就当前来说,当务之急是要立足长远,未雨绸缪,对未来二三十年谁来种地、怎样种地的问题,从土地供给侧的角度着力思考,从客观现实困境突围,这其实是需要迫切解决的大课题。

  中国人民银行作为宏观经济调控部门,如何以金融的方式促进县域经济实现又好又快发展,推进县域经济高质量发展,是新时代的呼唤,更要务必高度重视,以时不我待的精神大力推进的重要工作。

  近几年,国家在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极地探索,在供给侧改革、耕地保护、农村集体产权改革、生态建设及加大农业投入等方面出台了一系列的政策,为进一步推动农业转型升级打下了一定基础。但就区域情况来看,仍然不同程度存在农产品供求结构失衡,生产要素配置不合理、资源环境压力大、农产品安全等问题,增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。主要表现在:

  自古以来,农民都把土地当成命根子,而目前农村的状况是,土地流失问题没有得到根本扭转,许多基本农田都变成了废闲地和价值较低的围村林,而“空心村”现象更是乡村振兴的“绊脚石”。

  据调查了解,豫东地区是我国人口最密集的农村地区,村落散乱,人口众多,如虞城县(本调研以虞城县为例),全县共有601个行政村,而自然村却高达2000多个(个别行政村多达7个自然村),农村人口80余万人,但是2000人以上的自然村寥寥无几,最小村庄只有30多户,100多人。而自然村占地基本都在150亩以上,个别村有1000多亩,分散的村庄拥有大量的坑塘、沟渠、道路、围村林等,耕地被分割成片块。每家每户的土地都是按方块分包的,块多面积少,而每个村最大连片耕地(无沟渠、路、林等)一般不超过300亩,给土地流转和大型农机具的使用带来了不小的困难。而散乱的村落,虽然人口少,但空心现象却非常严重,有的村落空闲面积竟然高达三分之二以上,土地的闲置已成了各级政府的心病。另据调查了解,由于农民种地的意愿不强,个别地方出现了土地“撂荒”现象。土地流转收益下降,出现土地出租难问题。

  1.劳动者。目前,农村劳动力老龄化问题已成为共识问题。最严重的是大多年轻人已不把农业作为自己的归属,对土地不再怀有较深感情,土地闲置,撂荒也不心痛。

  2.劳动工具。就目前农村的现实情况来看,由于土地归属历史遗留的问题,先进的大型农机具难以发挥最大作用,大多还是以农户承包土地的大小去耕作,最典型的(也是比较先进的)是每年夏收时的小麦收割机的跨区作业,可以说成为了我国农业生产的一大特色。据对该县调查,全县有耕地9.88万公顷(148.2万亩),每年的小麦种植在110万亩左右,而该县大型农机具的持有量是收割机4311台、旋耕机3089台、播种机20314台、农用拖拉机64376台。由于农业生产的季节性较强,农业机械的使用率普遍较低,但是在农忙时明显短缺,造成浪费和损失,而对于零散的小块土地,大型农机具无法耕作,造成资源浪费。

  困扰农业发展的另一重要问题是资金问题。新中国的前几十年,由于国民经济较差,实行了工农业产品价格的剪刀差,农业为新中国的建设作出了巨大牺牲和突出贡献。随着我国经济的不断发展,已经到了工业反哺农业的时期。但由于农业的投入与产出比一直不太合理,造成了农业投入明显不足。目前农业投资的情况主要表现是:

  1.个体投入。农民的投入主要是肥料、种籽、农药、收种使用机械的费用等,对小型机械和科技的投入寥寥无几,对基础设施的投入很难支撑产业发展需要。

  2.资金投入。金融作为经济发展的命脉,理应当仁不让地成为农业投入的主力军,特别是涉农金融机构业务发展应根植于农村,服务于“四农”,但近年来这些机构在改制和业务的发展中,其业务是逐渐向城市转移,向工商业甚至是向房地产转移,为追求更高的回报,有的资金已脱离县域,大部分资金向票据、同业、信托等领域转移,表外业务越来越多并逃避监管部门的监督。虽然政府和金融系统都在想办法、出政策,即使在风险可控的情况下,农业要想获得大量信贷资金的扶持还是有很大困难的。

  3.财政投入。近年来,随着精准扶贫工作的不断深入和美丽乡村建设的普遍开展,国家财政投资已成为农业投入的主渠道,大批的农业基础设施(如水利、道路、高产农田建设、农电、教育、医疗、养老等)在有序推进,农业生产条件和环境逐渐改善,农业抗风险的能力不断加强。但完全靠国家投入来彻底改变农业生产的局面,目前还存在一定的操作难度。

  1.教育。农村生源流失等许多根深蒂固的问题尚未彻底解决, 同时还有一些新情况、新问题在新的形势下不断产生,农村基础教育正处于一种负重前行的困境和越重视生源越流失的尴尬境地。

  2.医疗。目前,乡村医疗中还存在基础薄弱、全科医生及护理人员不足、投入不足等现象,造成病人不愿在基层就医,病人逐级向上级医疗机构就医现象比较普遍,省级医院看县级病员的现象比比皆是。

  3.养老。农村很多老年人受传统意识的影响,只要在家中能生活,就不愿意到养老院去。某乡镇有符合入住条件的人员近600人,而实际只有16人入住,造成房屋和资源闲置。其原因主要有以下几个方面:一是穷家难舍,二是怕别人说自己的子女不孝,三是不习惯集体生活。

  新时代,新变化,新作为。要解决这些问题,就必须在十九大精神引领下,锐意改革,破解难题。那么如何破解这些问题呢,首先要弄清这些问题的深层原因,对症下药,因事施策。

  近年来,党中央、国务院高度重视农业问题和农业改革,相继出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革和加快培育农业农村发展新动能的若干意见》《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《关于稳定推进农村集体产权制度改革的意见》《关于加快构建改革体系培育新型农业经营主体的意见》等,可以说对推进农业农村的深层改革起到极大的推动作用。但在具体的县级以下的实施中,由于多种因素制约,还存在推进和落实不均衡等问题,表现为:

  不能适应经济发展的要求,如“三块地”(农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等)的改革,虽然有试点和经验,但从体制上看,没有新突破,看似改革,实为普遍推进,土地“三权分置”(土地的所有权、承包权、经营权)改革也大体如此。随着农村劳动力向城市的流动和转移,土地流转在农村已比较普遍,大多在族人内部流动,成本低,风险小。而一旦有新经济组织去流转土地,租地成本迅速上升,这也是造成多数合作社和龙头企业效益不高的一个主要原因。

  城市建设用地使用“增减挂钩”政策,是农业地区的重大利好政策,但这并没有引起基层党委政府的重视,效果不明显。这项政策不会长久实施,谁主动,谁先做,谁受益,对贫困地区来说,如能把这项政策用好,将是惠及子孙后代的大事业。总体上看,由于土地问题是农业的根本问题,又是最敏感的问题,可以说土地制度改革远远落后于现实社会发展的需求。

  农业始终存在高投入、高风险、低收益的问题。近年来,在政策的引导下,虽然有大批的有识之士带着资本投入到农业领域,发展养殖、经济作物及设施农业,但由于农业利润不够丰厚,进一步影响了资本向农业领域的流入。表现较明显的是早期的棉花价格变化周期,近十几年的猪肉价格变动周期和多地频发的卖菜难、卖果难等。

  财政投入是目前投资的主要渠道,特别是对贫困的农业地区,国家投入逐年加大,但由于财政资金的局限性,很多农业项目都需要地方财政配套,这对农业县市来说,无疑是一种压力,所以,难免会造成配套不到位或降低标准的问题,难以达到预期目的。

  在农机具的投入方面,国家也出台了优惠政策,对大型的农机具购置有高达30%的补贴,但这些农机具的功能大多是耕地用的犁耙,小麦、玉米的播种机和收割机,这些农机具的使用必须有个前提条件是土地具有一定规模且连片,作物是统一的种收,对小块地的经济作物或设施农业,这些农机具很难发挥作用,很多耕种及采收仍是传统的耕作模式。

  现阶段的农业改革有其特殊的历史地位和内在需求,农业改革只是整个社会改革的一个组成部分,必须按照社会发展的规律要求进行,这就需要我们的各级决策者充分认识和把握社会发展的规律,学习、把握和运用农业发展的规律性,从顶层的制度设计到基层具体实施的措施和方法,既要有大局意识和前瞻性,又要有针对性和可操作性,助推农业的深层次改革,促进社会进步。

  随着社会的发展,社会各组成要素的构成也随之发生变化,传统的农耕现状必将随着乡村的振兴发生变化,城市建设及其他设施将会大大增加。如何做到“增补平衡”、确保非农用地的供给,这给落后的农业地区提供极大的发展和机遇。国家规定:优化城乡建设用地布局,合理安排农业农村产业用地,完善新增建设用地保障机制,将年度新增用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。加快村级土地利用规划,在控制农村建设用地总量不占用永久基本农田前提下,加大盘活农村存量建设用地力度,允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,采取入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游、养老等产业和农村三产融合发展,严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所。

  在土地管控方面,牢牢守住耕地红线,确保实有耕地数量基本稳定,质量有所提升。到2020年,全国耕地不少于18.65亿亩,永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩,稳步提高粮食综合生产能力,为确保谷物基本供给、口粮绝对安全提供资源保障。

  在土地占补平衡方面,严格落实责任机制。非农建设占用耕地,建设单位必须依法履行补充耕地义务,无法自行补充数量和质量相当耕地的,应当按规定足额缴纳耕地开垦费。地方各级政府对负责组织实施土地整治,通过整理、复恳、开发等推进高标准农田建设,增加耕地数量,提升耕地质量,以县域自行平衡为主,省域内调剂为辅,国家适度统筹为补充,落实补充耕地任务。

  这项政策是我国农业政策的基础,县以下政府要在加强乡村规划的基础上,合理布局建设美丽乡村,加大“空心村”治理力度,在基本保证留住乡韵乡味乡情的基础上,加大村庄整合力度,为解决土地大面积流转,解决教育、养老、医疗等问题打下良好的基础。

  在土地整治方面,县级政府有较大的主动性和可操作性。首先有具体政策,鼓励乡村积极参与,把整治出的多余指标拿到交易平台进行交易,获得的收入县乡村统筹分配。这是一个巨大的资金来源,各级政府要充分认识它的稀缺性和不可持续性,把握机遇,先试先行先发展,提升乡村发展的内在动力,彻底改变乡村的生产模式和生活方式。

  在农业改革和乡村建设过程中,县乡政府感到最困难的是资金的短缺。在这方面,要充分发挥财政资金作用,鼓励采取政府和社会资本合作模式,以奖代补等方式引导农村集体经济组织,农民和新型农业经营主体等,根据土地整治规划投资或参与土地整治项目,多渠道落实补充耕地任务。

  目前,在财政资金的使用中,大多采取市场分配的办法,各乡镇、各村均摊,而且主要是一些基础设施投入。在这方面,应发挥财政资金的组织和促进作用,要有重点地引导其他资金的跟进。特别是对产业结构的调整,促进农业供给侧改革方面发挥其应有的作用,有目的地调节农产品的供求关系,拉大农产品价格波动周期。确保农产品价格稳定,提高农民的种粮积极性。

  在支持农业深层次改革配套方面,金融服务的跟进至关重要。政府和金融管理部门要强化对涉农金融机构的激励约束机制,确保“三农”贷款投放持续增长。支持金融机构增加县域网点,适当下放县域分支机构业务审批权限,对涉农业务较多的金融机构进一步完善差别化考核办法,落实涉农贷款增量奖励政策。

  人民银行要加大对农业区域的政策性贷款投放力度,对地方法人金融机构在风险可控的前提下,引导其加大对涉农贷款的投放比例。

  银保监部门要针对农业的具体情况,允许涉农金融机构开发适合农业农民的金融产品,降低贷款门槛,放宽贷款条件,在监管方面实行相对宽松政策;要进一步探索农业保险的开发和推广,尽量达到涉农领域的保险全覆盖,加大风险补偿力度,政府可拿出部分保险资金作为补偿保险金,鼓励农民和农业组织之间发展农业互助保险。

  国家政策性银行要探索农业投入的新模式,在承贷主体明确的情况下,加大对农业基础设施的投入,彻底改善农业的生产模式,要加大对粮食多元市场主体收购的信贷支持力度,确保粮价的稳定。

  涉农商业银行和股份制银行及地方法人机构,都要设立“三农”事业部。按照分工协作的原则,各自都要结合自身业务的特点,设计出有针对性的金融产品,加大涉农贷款投放的深度和广度。对贫困县区来说,更应该借助国家的扶贫政策,积极开展业务探索,大力推广普惠金融,加大和改善对农村农民的金融服务。要深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。

  要支持符合条件的涉农企业直接融资,直接上市融资,发行债券,兼并重组,借壳上市。深入推进农产品期货、期权市场建设,积极引导涉农企业利用期货期权管理市场风险,稳定扩大“保险+期货”试点。

  要建立“政府+”多种模式,创新金融、保险对农业的投入机制,要建立和完善风控机制和考核机制,建立风险补偿金制度,增加涉农贷款投入的可操作性。另外,各级政府要把农村信用体系建设纳入日常工作,建立起好的金融生态环境。要严厉打击恶意逃废银行债务行为,严厉打击农村非法集资和金融诈骗,维护农民的合法权益。

  农民老龄化不单单是个体问题,而是关系到未来二三十年谁来种地的问题,各级政府必须未雨绸缪,通过政策引导、市场带动、资金扶持等政策,建立新型农业生产组织,培训新型农民。

  首先,要保证农业如何扶持发展,确保国家粮食安全。农业安,天下安,在保证耕地面积的同时,要不断调整农业产业结构,确保粮食稳产高产,不断提高农业投入产出率。

  农业结构的调整其根本就是农业供给侧结构性改革。习总书记指出,“要适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化,创新体制机制,推进科技进步,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,加快农业向提质增效、可持续发展转变”。要以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为目的,促进农业农村发展由过渡依赖资源消耗,主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续更加注重满足质的需求转变。

  提高农业生产效率的关键环节在于农业科技的投入和创新。一是农产品的原种质量要保证;二是农产品的加工工艺要创新,秒速时时彩平台提高附加值;三是农机具等生产要素要创新,提高生产率,在农机具的购置上,可以设立金融租赁公司,由金融租赁公司与生产厂家订制购买,以减少农业经济体的投入成本;四是加大农业科技人员的培养,调动科技人员创新的积极性和主动性,创新和利益覆盖激励机制,打通科技上山下乡的“最后一公里”。

  当前农民工称呼可以取消了,过去习惯性将“户籍仍在农村,外出打工的劳动者”称为“农民工”,但实际上这部分群体已经融入到城市,成为城市里的产业工、技术工,不再是农忙时回乡收割、农闲时外出务工的半工半农身份,已经彻底脱离了农村。户籍制度改革迫在眉睫,作为政府和有关部门,应想办法让他们真正在城市留下来,有房住,有工作,有医保,子女有学上,进而解决农村留守儿童和大批房屋闲置等现象。土地流转后,传统的农民种地将不复存在,土地耕种者将由农业技术人员和新型农业工人来进行,随之将产生大批的农业合作社和土地流转经营者等新型农业复合体,利用先进设备和技术提高土地的产出率和资源利用率。

  1.做强县城,强化区域中心作用。结合县城规划,优化中心城区发展布局,留住历史记忆,打造地域特征,抓好特色商业区、产业集聚区建设,在差异化中创特色,加快生态带规划建设,打造具有辐射影响力的特色中心县城。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  2.做特乡镇,打造多元化、宜居、特色小镇。以重点镇建设为着力点,注重乡镇特色发展,加强基础设施建设,不断完善城镇绿化、亮化等配套设施,推进城镇规范化、秩序化管理,实现城乡一体统筹发展;大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运输,支持商业、饮食、服务和旅游等第三产业发展,强化其对周边乡村的生产生活服务功能和辐射能力,使其成为农村区域性生产、消费中心;进一步优化村级班子结构,选拔一批有激情、有能力的乡镇干部充实基层,担任村党支部书记,充分发挥村党支部的战斗堡垒作用,加强农村基层基础工作;支持已形成一定产业规模且区位优势明显,基础条件较好、发展潜力大的小城镇逐步发展成为小城市。

  3.做美乡村,留住乡韵、乡味、乡情。按照社会经济发展规律,做好分散自然村的整合统筹规划,节约土地使用,科学确定村庄布局和规模,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;培育产业,挖掘文化内涵,打造富有个性、田园风光、“一村一品”独具特色的“美丽乡村”;加强相关基础设施和公共服务配套设施建设,有效推进农村基本公共服务均等化,改善农村人居环境,提升农民生活品质,推动城乡一体化进程;加大对农村地区的培养再教育,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  1.要关注农村养老问题。在这方面国家已经出台许多政策,对符合条件的农民实施了“低保”“五保”,在各乡镇也都建立了敬老院,但效果并不明显,农村老年人喜欢群居和低成本的方式,采取城市建立安置房的模式,较为合适,既不减少养老金的收入,又不改变原来的生活方式。另外,要加大对养老服务机构人员的管理,加大培训力度,改善服务质量,打造较好的生活环境。

  2.要关注农村留守儿童。有关部门(村委会、学校、幼儿园等)要建立完善村级和学校留守儿童档案,实行动态管理,对在校学生要从心理、身体多方面给予关心和关照,要与学生家长多沟通交流,促使其健康成长和发展。

  3.要彻底整合教育和医疗资源,不断提高教育和医疗水平。要加大对农村学校和医疗机构的投入,在利益分配上向基层倾斜,这方面要想得到彻底解决,村庄整合是根本,各级政府必须高度重视,早规划、早行动、早受益。

  4.加大乡村治理的法制与传统的结合。既倡导乡贤管治,又必须依法行事,不断倡导乡村文明、移风易俗,改变农村婚丧嫁娶、大操大办、浪费严重的现象。同时,要正确宣传和引导农民树立正确信仰,严格区分宗教迷信活动与正常宗教活动,对打着宗教的幌子搞封建迷信甚至是活动的现象要给予坚决打击,让文明乡风激荡豫东大地。

  (作者简介:裴学良,男,汉族,中共党员,1964年生人,高级经济师,县人大代表,市政协委员,现任中国人民银行虞城县支行行长。在多个县区履职20年,专注于农村经济和农村金融问题的研究,在国家和省级报刊上发表论文和调研报告多篇。)

  (执笔人:裴学良。参与课题调查人员:刘海林、宋慧敏、马文杰、谷全文、刘存停、任振亮、杨静、赵瑞)

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